英国电信21CN创立新信息时代

相较AGCOM对意大利电信管制的严厉，OFCOM对英国电信的转型却敞开了大门。英国是欧盟最大的电信服务市场。英国电信市场的固话和移动电话普及率均已超过70%，宽带互联网的普及率也已经超过20%。与欧洲其他国家市场一样，传统电信业务的市场发展空间已经开发殆尽。而在这样一个高度成熟的电信市场中，行业竞争尤为惨烈。在移动话音和宽带接入业务方面，最大规模的电信运营商的市场占有率也不过30%左右，而在逐年萎缩的固话市场，英国最大的电信运营商同时也是全球为数不多的纯固网运营商的英国电信的占有率虽达到了50%，但其在本土的竞争对手却有上千家之多，而且这些竞争性运营商为用户提供的固话接入方式也不尽相同，如VoIP、DSL语音和PSTN。为了巩固自己在本土市场的地位，英国电信于2005年年初提出了“21世纪网络(21CN)”战略，即向下一代网络和业务演进的五年战略计划，旨在通过创新业务的发放、用户体验的导向和运营成本的控制来改变运营现状，创立一个新的信息时代。

英国电信的这一战略转型举措得到了英国电信管制机构OFCOM的鼓励。OFCOM是2003年由英国电信业和广播电视业的五家管制机构融合而成的唯一的通信业管制机构，统一管制电信业、广播电视业、媒体、娱乐和互联网产业。该机构为英国电信在转型过程中开展跨产业合作、推出融合的信息服务、整合网络资源及信息资源提供了政策便利和运营许可。